一、事件概述
首都已经被人戏称为“首堵”：每一个在北京生活过的人对于交通拥堵的现状都有切肤之痛。12月23日，被称为北京“史上最强硬的治堵方案”的政策组合拳终于出招，北京市公布了《关于进一步推进首都交通科学发展加大力度缓解交通拥堵工作的意见》，将实行综合措施治理交通拥堵。
方案公布28条综合措施，分为建、管、限三个方面。这一方案既有对市民私车的限制措施，也规定“十二五”期间，北京各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标。
二、模拟题
北京治堵方案中规定，十二五期间，各级党政机关公务用车“零增长”，并严格公务车使用管理。请谈谈你的看法。
三、参考解析
随着城市化、现代化、机动化进程加快，北京市交通形势日益严峻，急需果断采取措施缓解交通拥堵，进一步优化发展环境，因此，北京市政府出台了一系列缓解交通拥堵的综合措施。
我认为北京市治理交通拥堵方案提出的加快重点新城建设，有效疏解中心城功能和人等措施，并首度提出公务用车“零增长”，通过公务员率先垂范，对于缓解拥堵具有积极的意义。
（1）以公务车改革为突破口，不但可以有效缓解大城市的拥堵问题，还有利于促进政府部门职能的转变和行政作风的转变。例如，根据《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》规定，除特殊情况外，各地公务车按牌号尾数每周少开一天。在落实公车限行之前，山东省提出采取公车轮休举措后，相关人员可采取公务车“拼车”、选乘公共交通工具和非机动交通工具出行等方式。这充分说明，公务并非一定要使用公务车才能办，公务员必须把公事乃至私事一定要驾的观念彻底摒弃，这也是政府机关转变作风的重要一环。
（2）公务员更有责任在公交出行上做率先垂范。目前，北京也在倡导百姓公交出行、低碳出行、绿色出行，并把公交出行率作为衡量城市交通状况健康与否的重要指标之一。实践证明，机关单位的公务车尾号限行持续很长时间以来，丝毫未影响政府的办公效率。因此，应当坚决深化公务车改革，严控公务车数量，加强监管，杜绝公务车成为特权车。
为此，政府应该采取如下措施：
（1）要对公务用车“零增长”实行有效监督。在严格控制公务车数量等“硬指标”外，还应对公务车的行驶里程、油耗、维修保养费用等项目实行监督。
（2）采取稳步推进的方式，一是分期分批对现有公车进行处理，可采用拍卖或认购方式，防止国有资产流失；二是公车司机的分流和再就业。
综上，不但要降低公务车的数量，还要严格控制公务车的使用频率和使用成本，进一步改善城市拥堵现象。
